《发展纲要》把纺织工业“十一五”发展的目标体系分为预期性和约束性两大类。主要的规模和经济指标属于预期性目标，是通过对大量历史数据资料的整理分析，并综合考虑“十一五”时期我国国民经济增长、城镇化建设、纺织品服装消费结构变化，以及全球经济发展、纺织品贸易格局变化趋势、我国出口纺织品结构变化等因素后作出的预测。预计到2010年，纺织纤维加工总量将从2005年的2690万吨增长到3600万吨，年均增长6%。其中国内纤维消费量约占纤维加工总量的75%。全行业销售产值从2005年的33000亿元增长到60000亿元，年均增长12.7%。纺织品服装出口额将从2005年的1175亿美元增长到1800亿美元，年均增长9%。
从这些规模类指标来看，“十一五”期间的增速都大大低于“十五”期间的增速。这是由于“十五”时期纺织工业的增长既有经济发展的规律性，也有一定的特殊性，多种因素结合造成了纺织工业的快速增长。“十一五”时期，随着环境、资源制约日益显著，国际贸易摩擦频发，企业面临的市场竞争更加激烈，粗放型的增长模式将难以为继，纺织工业将转到以调整产业结构、提高运行效益为主的发展道路上来，形成以质量、创新和快速反应为主体的产业竞争优势，构筑起符合走新型工业化道路要求的产业发展模式。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，对经济社会提出了提高资源利用效率、降低污染物排放的目标要求，到“十一五”末，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率提高到60%，主要污染物排放总量减少10%。结合纺织工业的实际情况，《发展纲要》也提出了节能降耗和环境保护等方面的约束性目标。到“十一五”末，吨纤维耗电量降低10%，单位产值的纤维使用量降低20%，单位产值的污水排放量降低22%，吨纤维耗水量降低20%。《发展纲要》明确了实现这些目标主要是通过行业的科技进步和结构调整，限制和淘汰低效率、高能耗、高污染的低水平产能，加快自主创新的步伐，大力推进节能、清洁生产和环境保护技术的推广和应用，降低能耗和污染物排放水平。
四、扎扎实实落实好“十一五”纺织工业发展的重点任务
为切实推进我国纺织工业产业升级和结构调整，转变经济增长方式，实现“十一五”发展目标，结合《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确立的纺织工业发展重点，《发展纲要》从纺织各分行业的结构调整、自主创新、利用外资、区域布局、品牌建设、原料供应、标准化建设及应对贸易摩擦等方面提出了“十一五”纺织工业发展的重点任务。下面我着重谈几个方面的任务：
一是坚持自主创新。要认真贯彻全国科技大会提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，不断加强纺织技术、装备创新和管理创新，推进纺织工业科技进步和产业升级。《发展纲要》提出要以《纺织工业科技进步发展纲要》中确定的28项关键技术和10项重点新型纺织机械技术装备国产化的攻关与产业化为突破口，大力开展纺织技术和装备创新，提高产业科技含量，推进行业的科技进步和产业升级。要以企业为主体，形成以市场为导向，技术与生产实现良性驯化的技术进步和创新体系。强化技术自主开发的力度，加速培育有自主知识产权的主导产品和核心技术，提高产品的科技含量。加快提高纺织机械机电一体化水平和信息技术水平，提高产品的先进性和稳定性，为纺织工业走新型工业化道路，打好纺机装备基础。另一方面，要不断加强企业管理创新，提高企业管理水平，增强参与国际竞争的能力。
二是优化产业区域布局。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进纺织工业梯度转移，促进东部沿海和中西部地区产业链衔接，逐步形成东西互动、分工协作、优势互补、协调发展的产业梯度格局，提升我国纺织工业的整体竞争力。产业集群是广大中小企业适应社会化生产要求的主要存在方式，集群产业的升级对全行业转变增长方式意义重大。因此“十一五”期间要继续推进和发展新型产业集群，在产业集聚地区建立纺织创新平台，并以此为基点构筑行业性公共服务体系，提高集群企业的生产力水平和实力。
从这些规模类指标来看，“十一五”期间的增速都大大低于“十五”期间的增速。这是由于“十五”时期纺织工业的增长既有经济发展的规律性，也有一定的特殊性，多种因素结合造成了纺织工业的快速增长。“十一五”时期，随着环境、资源制约日益显著，国际贸易摩擦频发，企业面临的市场竞争更加激烈，粗放型的增长模式将难以为继，纺织工业将转到以调整产业结构、提高运行效益为主的发展道路上来，形成以质量、创新和快速反应为主体的产业竞争优势，构筑起符合走新型工业化道路要求的产业发展模式。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，对经济社会提出了提高资源利用效率、降低污染物排放的目标要求，到“十一五”末，单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率提高到60%，主要污染物排放总量减少10%。结合纺织工业的实际情况，《发展纲要》也提出了节能降耗和环境保护等方面的约束性目标。到“十一五”末，吨纤维耗电量降低10%，单位产值的纤维使用量降低20%，单位产值的污水排放量降低22%，吨纤维耗水量降低20%。《发展纲要》明确了实现这些目标主要是通过行业的科技进步和结构调整，限制和淘汰低效率、高能耗、高污染的低水平产能，加快自主创新的步伐，大力推进节能、清洁生产和环境保护技术的推广和应用，降低能耗和污染物排放水平。
四、扎扎实实落实好“十一五”纺织工业发展的重点任务
为切实推进我国纺织工业产业升级和结构调整，转变经济增长方式，实现“十一五”发展目标，结合《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确立的纺织工业发展重点，《发展纲要》从纺织各分行业的结构调整、自主创新、利用外资、区域布局、品牌建设、原料供应、标准化建设及应对贸易摩擦等方面提出了“十一五”纺织工业发展的重点任务。下面我着重谈几个方面的任务：
一是坚持自主创新。要认真贯彻全国科技大会提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，不断加强纺织技术、装备创新和管理创新，推进纺织工业科技进步和产业升级。《发展纲要》提出要以《纺织工业科技进步发展纲要》中确定的28项关键技术和10项重点新型纺织机械技术装备国产化的攻关与产业化为突破口，大力开展纺织技术和装备创新，提高产业科技含量，推进行业的科技进步和产业升级。要以企业为主体，形成以市场为导向，技术与生产实现良性驯化的技术进步和创新体系。强化技术自主开发的力度，加速培育有自主知识产权的主导产品和核心技术，提高产品的科技含量。加快提高纺织机械机电一体化水平和信息技术水平，提高产品的先进性和稳定性，为纺织工业走新型工业化道路，打好纺机装备基础。另一方面，要不断加强企业管理创新，提高企业管理水平，增强参与国际竞争的能力。
二是优化产业区域布局。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进纺织工业梯度转移，促进东部沿海和中西部地区产业链衔接，逐步形成东西互动、分工协作、优势互补、协调发展的产业梯度格局，提升我国纺织工业的整体竞争力。产业集群是广大中小企业适应社会化生产要求的主要存在方式，集群产业的升级对全行业转变增长方式意义重大。因此“十一五”期间要继续推进和发展新型产业集群，在产业集聚地区建立纺织创新平台，并以此为基点构筑行业性公共服务体系，提高集群企业的生产力水平和实力。
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